Se dicen estos días muchas cosas, en general sin fundamento, sobre la subida de impuestos propuesta por el Gobierno para los presupuestos de 2010.
He tratado de informarme sobre la situación de España, en el contexto de la Unión Europea, en cuanto a presión fiscal y peso de los impuestos directos sobre el total de recaudación.
Los datos que he encontrado en las estadísticas publicadas por la Comisión Europea figuran resumidos en tres tablas al final de este artículo.
Del análisis de dichos datos se deduce lo siguiente:
- Somos uno de los países con menor presión fiscal de la Unión Europea (medido en porcentaje sobre el PIB): únicamente dos países de la zona Euro, Irlanda y Eslovaquia, figuran por detrás de España que con un 34%, se sitúa 6,7 puntos por debajo de la media de la Zona Euro, a una distancia de más de 10 puntos de Francia, Bélgica o Austria, 9 menos que Italia o 6 ,4 menos que Alemania. Incluso el Reino Unido, paradigma de la economía libre, nos supera en 4,3 puntos.
- El peso de los impuestos directos, los que se consideran más progresistas por gravar más a los que más tienen, es en España de un 29,2% respecto al total de impuestos recaudados, incluidas las cotizaciones sociales. Esto supone el décimo puesto más alto entre los 27 países de la Unión Europea, el séptimo entre los dieciseis de la zona Euro. En esta clasificación nos situamos en la media de la Unión Europea, siendo mas "progresistas" que Francia o Alemania, y menos que Dinamarca, Reino Unido o Italia
A los "Montoros" que dicen que hay que bajar los impuestos para estimular el crecimiento y crear empleo les podemos decir que llevamos haciéndolo mucho tiempo, al menos en comparación con el resto de Europa, y que el resultado no ha sido el que ellos auguran.
Los que dicen que hay que subir los impuestos, deben saber que tenemos mucho recorrido hasta llegar a la media europea, y que nuestro potencial de aumento de recursos por la vía de los impuestos para destinarlos a Educación e Investigación y así mejorar nuestro modelo productivo es importante sin incurrir en desviaciones descabelladas respecto a la política fiscal largamente experimentada en el resto de Europa.
Y a los que dicen que hay que aumentar los impuestos directos y no tocar los indirectos, les podemos decir que es posible, que tenemos recorrido para hacerlo, como demuestran otros países de nuestro entorno, aunque nuestra situación actual es bastante digna en este aspecto.
Entrando en el terreno de la opinión, quiero señalar que probablemente una gran parte de la mayor presión fiscal en algunos de los países más avanzados, como Francia, Reino Unido o Alemania tenga su origen en una mayor eficacia recaudatoria. Su madurez en la ejecución del pacto de ciudadanía al que me refería al principio reduce considerablemente el fraude fiscal, que en España es muy elevado debido a la existencia de amplios grupos sociales, en especial los autónomos, profesionales liberales, comerciantes, etc. que ocultan al fisco una parte importante de sus ingresos. (Basta observar el hecho de que de las declaraciones a Hacienda de los empresarios se deduciría que son, en su mayoría mileuristas)
Sin duda en este terreno tenemos mucho que aprender de nuestros vecinos. Citaré un sólo ejemplo: el pago a los trabajadores autónomos como los fontaneros, las empleadas del hogar, etc. en Francia se realiza mediante un instrumento que se denomina "Cheque Emploi Service", que facilita la retención y pago a Hacienda de los impuestos correspondientes, realizada automáticamente por el banco en el momento del cobro del cheque.
El aumento de impuestos propuesto por el gobierno, que supone, según las fuentes, un aumento de la recaudación de 11.000 a 15.000 millones de Euros, supondría un incremento de la presión fiscal de entre el 1 y el 1,4% del PIB, lo que nos dejaría prácticamente en la misma posición con respecto al resto de Europa, suponiendo que los demás no cambien. Incluso en el caso de que Alemania bajara sus impuestos en dos puntos, nuestra presión fiscal aún se situaría tres puntos por debajo de la suya (35% o 35,4 % frente a 38,4%)
La canciller Merkel ya ha avisado, por otra parte, que la bajada, en caso de realizarse, sería ligera y en dos fases empezando en 2011.
Creo que con estos datos el discurso del PP pidiendo una bajada de impuestos resulta totalmente inadecuado.
No se puede decir lo mismo del discurso de los que se situan más a la izquierda del Gobierno, cuyas peticiones de más aumentos, en especial de los impuestos directos, podrían atenderse sin alejarnos de nuestra posición cercana a la media europea en este terreno.
En cualquier caso, en mi modesta opinión, los datos no nos invitan a realizar grandes cambios en este aspecto, y deberíamos más bien centrarnos en mejorar la eficacia recaudatoria sacando a la luz a los defraudadores estructurales mencionados anteriormente y haciéndoles cumplir su compromiso como ciudadanos.
ANEXOS:
Presión fiscal en los 16 países de la zona Euro en porcentaje sobre el PIB (año 2008) | ||
Posición | País | % |
1 | Bélgica | 45,9 |
2 | Francia | 44,5 |
3 | Austria | 44,2 |
4 | Italia | 42,8 |
5 | Finlandia | 42,6 |
6 | Alemania | 40,4 |
7 | Chipre | 40,1 |
8 | Holanda | 39,3 |
9 | Luxemburgo | 39 |
10 | Eslovenia | 37,6 |
11 | Portugal | 37,5 |
12 | Malta | 35,7 |
13 | Grecia | 34,3 |
14 | España | 34 |
15 | Irlanda | 29,8 |
16 | Eslovaquia | 29,2 |
Media Zona Euro | 40,7 |
Presion fiscal en los 27 países de la UE en porcentaje sobre el PIB (año 2008) | ||
Posición | País | % |
1 | Dinamarca | 49,1 |
2 | Suecia | 47,6 |
3 | Bélgica | 45,9 |
4 | Francia | 44,5 |
5 | Austria | 44,2 |
6 | Italia | 42,8 |
7 | Finlandia | 42,6 |
8 | Alemania | 40,4 |
9 | Hungría | 40,3 |
10 | Chipre | 40,1 |
11 | Holanda | 39,3 |
12 | Luxemburgo | 39 |
13 | Reino Unido | 38,3 |
14 | Eslovenia | 37,6 |
15 | Portugal | 37,5 |
16 | Rep. Checa | 36 |
17 | Malta | 35,7 |
18 | Grecia | 34,3 |
19 | Polonia | 34,2 |
20 | España | 34 |
21 | Bulgaria | 33,1 |
22 | Estonia | 32,4 |
23 | Lituania | 30,2 |
24 | Irlanda | 29,8 |
25 | Rumanía | 29,4 |
26 | Letonia | 29,3 |
27 | Eslovaquia | 29,2 |
Media Unión Europea | 40,2 |
Peso de los impuestos directos sobre el total de impuestos (año 2008) | ||
Posición | País | % |
1 | Dinamarca | 53,4 |
2 | Reino Unido | 39,2 |
3 | Bélgica | 34,0 |
4 | Italia | 33,5 |
5 | Luxemburgo | 33,3 |
6 | Finlandia | 33,1 |
7 | Irlanda | 32,8 |
8 | Malta | 32,3 |
9 | Suecia | 31,4 |
10 | España | 29,2 |
11 | Chipre | 29,2 |
12 | Austria | 29,0 |
13 | Lituania | 27,4 |
14 | Letonia | 27,3 |
15 | Alemania | 25,8 |
16 | Holanda | 25,0 |
17 | Francia | 23,1 |
18 | Portugal | 22,9 |
19 | Hungría | 22,8 |
20 | Polonia | 21,9 |
21 | Eslovenia | 21,8 |
22 | Estonia | 21,4 |
23 | Rep. Checa | 21,3 |
24 | Rumanía | 20,8 |
25 | Eslovaquia | 19,6 |
26 | Grecia | 19,3 |
27 | Bulgaria | 16,7 |
Media de la Unión Europea | 29,4 |